罗筱晓
近日，四川省成都市交通运输局发布公告，向社会公开征求《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》意见建议。其中，从事网约车服务的驾驶员不再要求“具有成都市户籍或成都市居住证”。
在此之前，包括上海、广州、苏州、昆明等在内的多个城市已取消了对网约车司机的户籍限制。不过，目前仍有一些城市要求该群体具备本市户籍或者居住证明。
对网约车司机的户籍有特定要求，一来是过往传统出租车行业相关规定的沿袭，二来是部分大城市管理人口和交通的方式之一。然而，在当前社会经济背景下，不管是从合理性还是具体实施效果来看，这一政策的局限正变得越来越明显。这样的限制已不符合鼓励劳动者要素合理畅通流动的宏观政策，而技术进步则为更便捷地管理网约车司机提供了基础。
在实践中，虽然政策有规定，但仍有不少外地户籍驾驶员通过挂靠、汽车租赁等形式从事网约车服务。由于这种情况并不合规，一旦发生事故或纠纷，司乘权益都可能难以得到保障。
此外，从需求端看，网约车已是人们出行的重要方式之一，如果严格限制驾驶员户籍，城市运力就可能会出现缺口。
由此可见，松绑户籍要求，既是对数量众多的网约车驾驶员公平就业权利的保障，也有利于城市服务水平提升，进而增强城市的吸引力和活力。
当然，取消限制不等于一放了之。如何在降低驾驶员“准入门槛”与实现网约车市场及地区整体有序发展间找到平衡点，反而更加考验城市综合治理能力。
近年来，网约车行业出现了不少新情况、新问题，从单纯规模增长到服务质量提升的转变已是大势所趋。以此为契机，各地对驾驶员的管理重点也要从“身份”转到“行为”。
一方面，政府部门可以通过调整准入机制、数字化监管等方式，将不合规的网约车纳入营运车辆管理体系，提高司乘保障力度。另一方面，网约车平台也需从事故率、投诉率等多维度建立更完善的司机评价体系，以优胜劣汰的形式倒逼服务水平提升；同时根据市场需求，提供更多差异化、个性化服务选项，在让消费者享受到更好的出行体验的同时，增加网约车司机的就业机会和收入水平。
唯有这样，“松绑”才能给城市带来新活力，给城市中的人带来新机遇。
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